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時間：2015-09-22 15:16 來源: 杭州市建筑業協會 閱讀: 27483
情 況 反 映
第十五期
杭州市建筑業協會
杭州市建筑裝飾行業協會 二O一五年九月一日
關于上半年我市建筑業發展情況及應對措施的
情況反映
2015年上半年，全國整體經濟下行，根據杭州市統計局數據，杭州市建筑業發展趨弱，企業發展不平衡，市場開拓形勢嚴峻，傳統發展亮點不再明顯。杭州市建筑業協會、杭州市建筑裝飾行業協會針對現狀，分別在7月29日、8月5日召開的會長辦公會議上，組織房建、市政總包及裝飾裝修專業承包等35家重點骨干企業，討論分析上半年我市建筑行業發展現狀及特點，研究應對措施，提出建議意見。現將有關情況反映如下：
一、2015年上半年我市建筑行業發展現狀
當前，國內仍存在經濟換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰，經濟企穩的基礎不夠牢固。
從全國建筑業企業情況看：上半年，全國具有特級、一級資質的7187家建筑業企業，新簽合同額同比下降11.1%，建筑業總產值同比增長0.2%，營業收入同比增長2.7%，實現利潤總額同比增長1.9%。
從全省建筑業企業情況看：上半年，全省1050家規模以上建筑業企業，新簽合同額同比下降10.3%，建筑業總產值同比增長1.6%，營業收入同比增長2.1%，實現利潤總額同比下降4.5%。
從全市建筑業企業情況看：上半年，新簽合同額1582.96億元，同比下降7.5%，建筑業總產值1529.27億元，同比下降2.5%，其中省外完成施工產值393.4億元，同比下降17.6%。裝飾業產值同比增長1.1%。
上半年杭州市建筑業企業總產值同比下降、新簽合同額同比下降，是受整個行業大氣候的影響所致。分析其原因主要是：全國經濟發展放緩，直接影響了建筑業發展；隨著房地產業調控、反腐倡廉、中央禁止政府修建樓堂館所等政策出臺，固定資產投資增幅回落；建筑業企業經營拓展困難（企業同比大多下降25~40%），后勁乏力。
二、當前影響我市建筑業發展的主要問題
1、企業利潤低，工程款回收困難。建筑業墊資施工情況突顯，保證金數額大，付款比例低，工程款“三角債”等問題嚴峻，加重了企業負擔。企業沉淀大量的的呆賬、壞賬，個別企業多達10個億，工程質量保證金被無故拖延，有的超過規定期限5-8年，仍未歸還。
2、企業開拓外地市場能力不足。我市建筑企業省外市場占有率低，一些無法律依據的地方保護性政策對企業正常經營造成困擾，一些地方政府關于工程投標保證金、民工工資保證金的管理混亂，對外地建筑企業承攬當地業務無故或有意設置高門檻等，造成企業“走不出去”、“不愿出去”。
3、行業競爭不規范。當前大量小微企業的存在，造成了“僧多粥少”的建筑市場格局。行業內逐漸顯現惡意壓標、低價中標等擾亂市場秩序的惡性競爭行為。
4、專業人才欠缺。根據工程質量治理兩年行動、新資質就位等要求，企業項目現場管理人員、一級注冊建造師、技術工人等缺位多，人才流動頻繁，人才儲備有待進一步充實。
下半年到明年，企業根據住建部頒布的新版《建筑業企業資質標準》要求，要想順利重新就位，必然會投入大量的人財物資源，必將分散生產經營的精力；明年，企業將面臨“營改增”相關稅務風險，短期內增加企業負擔，因此，企業將更困難，面臨的壓力更大。
三、我市建筑企業積極應對，采取有效措施逆勢發展
面臨困難，努力使建筑業產值保持適當的增長，仍然是企業保證現金流和正常經營的基礎，因此企業必須積極應對，在保證“活著”的前提下，采取措施，逆勢發展。
1、加快“走出去”步伐。認真研究當前形勢，緊跟國家政策，及時調整市場布局，適當舍棄一些資信欠佳、墊資較大的房地產項目，把更多的資源和精力集中到走向省外偏遠地區、欠發達地區和正在興起的地區，派駐專業管理團隊和經營團隊，加強對省外空白市場的填補。積極拓展海外市場，尋找機會多、市場環境好的國家“走出去”。
2、強化內部管理。練好內功，挖掘“信譽”和“品牌”，注重信用體系建設，杜絕不良記錄產生，通過良好的品牌信譽和優秀的項目團隊為經營開拓奠定基礎。選擇優質業主合作，深入與央企、國企、大型企業和品牌房產企業的合作，集中經營資源合作大業主、承接大項目。沉下心來解決歷史遺留問題，成立專門的機構或班子，跟審計、盯結算、收舊帳。做好企業內控工作，嚴格規范項目承接流程、項目人員配置、合同管理、材料管理、質量管理、工程簽證管理等，規避風險。
3、創新企業發展模式。緊跟政府投資建設新模式，按照國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）等相關文件精神，積極探索承接合適的PPP項目。
積極探索借助互聯網思維及先進技術，創新商業模式，拓寬業務鏈，培育新的利益增長點。
推進產業鏈聯動發展。比如長城建設集團投資1.6億元完成并購蘇州市天地民房建筑行業甲級設計院，為今后推行工程總承包模式奠定較好基礎。同時扶持建筑電器、商貿物流、投資運行等產業板塊發展，充分盤活國企老基地的資源，進行市場化運作，對秋濤路、凱旋路基地進行創意園改造，爭取物業效益最大化。加強專業化施工，利用施工總承包的規模優勢，發揮地基基礎、裝飾、幕墻、安裝、消防、市政等資質資源，探索品牌合作聯盟模式，穩步拓展基礎市政、安裝消防、裝飾幕墻板塊。
4、加強人才引進與培養。將人力資源建設與新資質就位、工程質量治理兩年行動要求相結合。加強對企業管理人員及專業技術人員管理知識、業務能力的培訓，提高從業人員素質，提高現場項目管理人員專業水平。優化企業內部人員結構，重點培養一批職業技能水準過硬的一線施工隊伍，滿足集成化、工廠化施工需求。
四、對政府促進我市建筑業健康發展的建議
1、對企業探索、創新經營模式給予支持。
推行工程總承包模式。突破全省推行工程總承包模式雷聲大雨點小的現狀，積極在杭州全面推行。
PPP是推進項目公私合營新模式，政府應就實質性推動PPP項目實施落地出臺相應的政策支持，提供業務指導。
2、為企業營造公平、規范的外部生存環境。
助推工程款清欠工作。當前一些建設單位不按工程建設程序辦事，拖欠工程款的情況普遍存在，工程款回收緩慢，直接影響企業材料款、人工工資支付，導致“三角債”惡性循環，建議相關部門建立預防拖欠工程款的長效機制，規范建設工程價款結算辦法，加強監督和檢查力度。對惡意拖欠工程款的單位，堅決予以法律追究，從根本上解決拖欠工程款問題，盤活企業流動資金，不斷提高企業的經濟效益。
簡化辦事程序，加快工程結算（審計），減輕企業負擔。
繼續維護和加強市場誠信體系建設，完善企業信用評定和考核辦法，引導企業樹立誠信經營意識，建立健全企業誠信檔案，將企業信用與市場準入、招投標、資質審批、市場稽查、評優評獎等相結合。
3、助推行業、企業發展提供政策支持。
盡快出臺杭州市加快新型建筑工業化工作的指導意見，明確發展方向和支持政策。比如深圳市2014年發布了《關于推進深圳住宅產業化的指導意見》，明確從2015年起，新出讓住宅用地項目，和政府投資保障性住房項目、安居型商品房項目全部100%實施產業化。同時對符合條件的存量土地新建住宅項目給予達到1/3層數提前預售和3%的建筑面積獎勵。
為施工企業減負爭取政策，包括降低保證金、降低稅收、降低融資成本等。對建設工程領域的工程質量保證金、履約保證金和招投標保證金等，全面推行銀行保函和信用擔保，并落到實處，緩解企業流動資金緊缺壓力。
對于行業中信譽度高、效益高、發展前景好的企業，在稅收優惠、信貸融資、招投標、創優評優等方面給予政策傾斜，鼓勵骨干企業做大做強。
扶持施工企業轉型發展，對基地創意園改造、技術創新、“走出去”發展等提供優惠政策和專項資金支持。
為施工企業之間戰略合作搭建平臺，加大對新型建筑工業化等創新模式的探索和推廣，幫助企業順利度過轉型調整期。
五、行業協會積極為企業做好服務
1、為企業貫徹落實工程質量治理兩年行動、新資質就位提供業務指導和配套服務。包括業務培訓、現場管理崗位人員和技術工人培訓取證等工作。
2、為企業積極“走出去”發展服務。針對我市企業兩外市場拓展緩慢，積極引導企業與省外、海外市場對接，注重收集各地建設、政策信息，加強與各地建設行業協會的對接，通過組織我市企業外出考察學習，開拓事業，創新觀念，加快“走出去”發展步伐。
3、加強企業間的創新驅動、轉型升級的經驗交流。收集和推廣行業創新發展的新情況、新做法、新經驗。
4、積極主動與政府部門對接溝通。及時反映行業新情況、新問題，及時反映行業訴求。
報：杭州市政府辦公廳、杭州市城鄉建設委員會、杭州市統計局
杭州市建委市場處、工程處，項永丹、丁狄剛、裘新谷諸領導
送：杭州市建設工程招標投標管理辦公室、杭州市建設工程造價和投資管理辦公室、杭州市建筑業協會會長、副會長，杭州市建筑裝飾行業協會會長、副會長，各縣（市）、區建協、余杭區裝協
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