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第十三期

                      杭州市建筑業協會

                    杭州市建筑裝飾行業協會             二O一三年十一月二十八日

杭州市建筑業企業營業稅改征增值稅調研報告

國務院關于營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）是我國稅制改革的一項重大決策，其根本目的是為了完善稅制，消除重復征稅，促進服務業產業細分，擴大社會化分工，實現總體稅負的降低。為了盡快做好我市建筑業企業“營改增”的準備工作，了解和掌握企業在“營改增”稅改中的影響和可能出現的問題，了解和掌握企業對“營改增”的訴求和建議，了解和掌握企業對“營改增”工作的準備措施和具體要求。根據2013年市建協、市裝協工作安排，我們組織專門力量就我市建筑業企業“營改增”工作組織調研。調研主要采用統計分析、問卷調查、專題研討、走訪企業等四種形式進行。

一、我市建筑業概況及“營改增”調研測算的基本數據分析

（一）我市建筑業概況

建筑業是我市的優勢產業，在杭州市經濟和社會發展具有十分重要的地位和影響，在全省建筑業中也具有舉足輕重的地位。據統計，2012年我市建筑業完成總產值約3403.53億元，是2005年的3.28倍，居全省第二位。2012年全年實現利潤總額79.14億元，上繳各種稅金88.10億元。截止2012年全市有建筑施工企業2567家，年平均從業人員達到120.34萬人（不含勞務分包企業）。杭州市建筑業在拉動經濟發展、擴大勞動就業、增加財政收入、提升城市品質方面發揮著重要作用。

分析我市建筑業產業結構和行業特點，主要有“三大屬性”和“五大特點”： 

“三大屬性”主要是指：

一是屬勞動密集型產業。建筑業露天作業和高空作業多，機械化程度相對比較低，耗用人工多。人工成本大體占到建設工程項目施工總成本的20%左右。

二是屬產品加工型產業。建筑業大量的都是建筑物的來料加工，產業增加值與房地產業不可同比，建筑業的增加值大體只占總產值的12%左右。

三是屬生產微利型產業。建筑業一直以來以其產值利潤率為3%~5%左右，被定為微利型產業。隨著建筑市場競爭的激烈以及其他各種因素，許多建筑企業徘徊在微利與虧損的邊緣，我市建筑業產值利潤率2011年為2.4%，2012年為2.3%。

“五大特點”主要是指：

一是施工流動大。建筑業是我市優勢產業，建筑施工企業足跡遍布全國30個省、市自治區。2012年，我市建筑企業在外省完成建筑業產值為1117.92億元，占全市建筑業總產值的33.8%。同時，我市建筑市場又是一個開放的市場，2012年外地進杭施工企業在杭承接建筑業務合同造價達364.96億元。建筑施工企業流動性大，對納稅地區有較大影響。

二是不同專業多。建筑業既是一個綜合性的行業，又是一個專業性眾多繁雜的行業。據統計，我市現有建筑企業涉及總承包序列的有10類，涉及專業承包序列有37類，涉及勞務分包序列的有12類，涉及設計與施工一體化的6類，建筑企業專業交叉，特別是大型企業多種經營并存十分普遍，而各專業間的工程成本構成各有差異，會帶來納稅方式的復雜性。

三是建設周期長。建設工程普遍存在建設工期較長，工程建設跨年度施工、跨年度結算的現象十分普遍。這樣，不僅工程分部分項的結算與竣工結算在會計核算中比一般產品復雜，而且工程項目的竣工結算周期也拖得很長。工程項目竣工當年結算完成的很少，大多數竣工結算周期要1~2年，有的項目甚至5年以上還沒有完成。建設周期和結算周期長，將直接影響到企業銷項稅額的計算和進項稅額的抵扣問題。

四是管理模式雜。目前，建筑企業普遍實行的是工程項目核算和項目經營承包責任制的管理模式。在大力推進建筑企業專業化的同時，工程項目的專業分包十分普遍。僅2012年，專業承包企業全年簽訂合同額達736.35億元。建筑施工企業自營與專業分包經營不同模式的大量存在，管理層次和管理方式各不相同，增加了企業會計核算、稅據的收集和審核的復雜性。

五是龍頭企業少。截止2012年，全市建筑施工企業中，特級企業7家，一級企業554家，分別占建筑企業總數的0.2%和21.58%。7家特級企業2012年共計完成施工總產值566.44億元，占全市建筑業總產值的16.58%。由于大企業特別是龍頭企業少，大量的低資質等級企業還是粗放型的經營和管理，與新稅制的管理要求很不適應，急需提高管理能力，特別是財務管理能力。

（二）調研測算的基本數據分析

1、調研企業基本情況

（1）、調研企業所有制性質、企業資質和主營業務類型

（2）、調研測算企業的資產、負債及利潤情況

    經匯總統計，15家企業2012年底的總資產為174.45億元，負債為117.92億元，所有者權益為56.53億元。2012年利潤總額為7.04億元，凈利潤為6.10億元。