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情 況 反 映

第十一期

2013年6月3日

關(guān)于余杭區(qū)要求所有區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)重新備案一事的

情況反映

    今年5月以來(lái)，杭州市部分省屬、市屬、區(qū)屬的龍頭建筑施工總承包企業(yè)及市區(qū)的建筑業(yè)協(xié)會(huì)，紛紛向杭州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)書(shū)面或口頭提交專題報(bào)告，反映余杭區(qū)要求所有區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)重新備案一事，認(rèn)為給企業(yè)造成了困難，要求市建協(xié)能從實(shí)際出發(fā)，幫助企業(yè)向行政主管部門(mén)和市政府反映。

    為加快打造產(chǎn)業(yè)余杭，促進(jìn)區(qū)建筑業(yè)健康發(fā)展，全面提升區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、園林綠化企業(yè)以及水利、交通建設(shè)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，余杭區(qū)人民政府辦公室于2013年4月3日，下發(fā)了《關(guān)于加快余杭區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（余政辦【2013】92號(hào)），重點(diǎn)從支持區(qū)內(nèi)企業(yè)上等級(jí)、拓業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)秀企業(yè)同競(jìng)爭(zhēng)、共發(fā)展，營(yíng)造適合建筑業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)保障四個(gè)方面提出了具體的措施和要求。其中第二條“鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)秀企業(yè)同競(jìng)爭(zhēng)、共發(fā)展”中規(guī)定：要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體資格，在我區(qū)從事建筑業(yè)施工的區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)，需成立與其承接業(yè)務(wù)相匹配的管理機(jī)構(gòu)，并在我區(qū)工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)辦理登記。緊接著，余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于4月10日下發(fā)了《關(guān)于外進(jìn)企業(yè)重新備案的通知》，要求已在余杭備案的外進(jìn)企業(yè)要成立余杭分公司并完成工商、稅務(wù)登記，對(duì)分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所也提出了具有固定的辦公場(chǎng)所，并配備固定電話、傳真機(jī)、電腦、辦公桌椅等相應(yīng)的辦公設(shè)備，且特、一級(jí)企業(yè)辦公場(chǎng)所面積不得低于120平方米等具體要求。如果在2013年7月1日前未辦理好相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，將取消進(jìn)余杭備案的資格。原來(lái)只需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)等紙質(zhì)文件就可以備案的杭州市區(qū)企業(yè)，也因?yàn)樽?cè)不在余杭區(qū)，就被一紙公文拒之區(qū)外。

     2001年2月2日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意撤消浙江省蕭山市余杭市設(shè)立杭州市蕭山區(qū)余杭區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2001]13號(hào)）；同年3月25日，蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)，并入杭州，成為市轄區(qū)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)杭州市委、市政府“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的構(gòu)想，強(qiáng)化大杭州中心城市的地位和作用、進(jìn)一步推進(jìn)新世紀(jì)大杭州的新一輪發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。此次余杭區(qū)政府正式下文，要加快區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)本區(qū)企業(yè)提出了很多扶持政策，這無(wú)可厚非，但將杭州市五城區(qū)、蕭山區(qū)和濱江區(qū)企業(yè)作為“外進(jìn)企業(yè)”且提出新的備案要求，有悖于“市區(qū)”的概念。余杭區(qū)本是杭州市區(qū)的一部分，目前余杭區(qū)建設(shè)信用網(wǎng)上公告的企業(yè)一共有645家，其中不乏杭州市的優(yōu)秀企業(yè)。今年市政府表彰的“2012年度杭州市建筑業(yè)發(fā)展工作考核優(yōu)秀單位”24家市區(qū)建筑總包企業(yè)中，23家已在余杭備案。杭州市區(qū)的企業(yè)要按余政辦【2013】92號(hào)要求重新備案，在如此近距離設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不僅給企業(yè)增加了不小的負(fù)擔(dān)，也降低了管理效率。如果杭州市其他區(qū)也紛紛效仿，各自為陣，設(shè)置地方壁壘，后果不堪設(shè)想。為此，我們建議，為建立公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序，以杭州市區(qū)注冊(cè)為基準(zhǔn)，取消余杭區(qū)強(qiáng)制要求杭州市區(qū)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)余杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，簡(jiǎn)化備案手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

杭州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)

2013年6月3日

送：杭州市政府辦公廳、杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城鄉(xiāng)建委市場(chǎng)處

    楊戌標(biāo)、袁野、陽(yáng)作軍、裘新谷諸領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：杭州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，各縣（市）、區(qū)建協(xié)