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時間：2024-12-10 09:04 來源: 杭州市建筑業(yè)協(xié)會 閱讀: 888
會員法訊第99期
一、法訊速遞
1.最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），自2024年12月1日起施行。主要內(nèi)容如下：
明確“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形。主要包括①以放棄債權、放棄債權擔保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長到期債權的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉讓等方式處分財產(chǎn)權益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；②實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務提供擔保等惡意減損責任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；③經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權益等作為義務，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的等共十項情形。
明確“情節(jié)特別嚴重”的情形。主要包括①通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；②聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；③以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進行的；④因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴重后果的；⑤以及其他情節(jié)特別嚴重的情形。
明確判決、裁定生效前隱藏、轉移財產(chǎn)的，可以構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。《解釋》規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。
明確案外人幫助隱藏、轉移財產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責任。《解釋》規(guī)定，案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。
明確從重、從輕情節(jié)。《解釋》規(guī)定，拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰；在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。
明確追贓挽損程序。對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉讓等方式違法處置的財產(chǎn),應當依法予以追繳或者責令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。人民檢察院應當結合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應當依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。
2.財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策的公告》，明確多項支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。要點如下：
加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度，積極支持居民剛性和改善性住房需求；降低土地增值稅預征率下限，緩解房地產(chǎn)企業(yè)財務困難。契稅方面，個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。土地增值稅方面，將各地區(qū)土地增值稅預征率下限統(tǒng)一降低0.5個百分點。各地可以結合本地區(qū)情況對實際執(zhí)行的預征率進行調(diào)整。
明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，降低二手房交易成本，保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負穩(wěn)定。增值稅方面，在有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房免征增值稅。土地增值稅方面，取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，對納稅人建造銷售增值額未超過扣除項目金額20%的普通標準住宅，繼續(xù)實施免征土地增值稅優(yōu)惠政策。
3.國務院發(fā)布關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定，自2025年1月1日開始施行，同時發(fā)布關于2025年部分節(jié)假日安排的通知。要點如下：
全體公民放假的假日增加2天，即農(nóng)歷除夕、5月2日。增加后，春節(jié)放假4天（農(nóng)歷除夕、正月初一至初三），勞動節(jié)放假2天（5月1日、2日）。放假總天數(shù)從11天增加至13天。
明確全體公民放假的假日可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結合落實帶薪年休假等制度，實際形成較長假期。除個別特殊情形外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天。
通知進一步明確，優(yōu)化后的調(diào)休原則，具體包括：除個別特殊情形外，春節(jié)自農(nóng)歷除夕起，放假調(diào)休8天；國慶節(jié)自10月1日起，放假調(diào)休7天；勞動節(jié)放假調(diào)休5天；元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)分別放假調(diào)休或連休3天（如逢周三，則只在當日放假；國慶節(jié)放假如逢中秋節(jié)，則合并放假8天），并據(jù)此對2025年部分節(jié)假日放假調(diào)休作了相應安排。
四、以案釋法
當存在違法轉包、分包的情形時，用工單位承擔職工的工傷保險責任不以是否存在勞動關系為前提。
案件介紹
嘉欣公司系某房地產(chǎn)開發(fā)項目的總包公司，2020年10月，嘉欣公司與杜某簽訂《模板承包合同》，約定將該項目部分模板工作轉包給杜某進行施工。孫某系來濟南務工人員， 2021年3月，孫某經(jīng)人介紹到杜某承包的模板工程項目從事木工工作，約定工資為400元一天，每日工資當天結清，工作期間，孫某接受杜某的管理。2021年4月2日，孫某工作時因木架斷裂而摔傷，被工友送去醫(yī)院治療，診斷為左踝關節(jié)骨折。
2021年5月，孫某向區(qū)人社局提出工傷認定申請并提交相關材料。區(qū)人社局經(jīng)審查作出認定工傷決定書，對孫某受到的事故傷害予以認定為工傷。
嘉欣公司認為，已有生效判決文書判決其與孫某之間不存在勞動關系，其不應對孫某的事故傷害承擔工傷保險責任。故訴至某市某區(qū)法院，請求判令撤銷區(qū)人社局作出的涉案認定工傷決定書。
法院裁判
法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條及《人力資源和社會保障部關于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見》第七條的規(guī)定，具備用工主體資格的承包單位違法將承包業(yè)務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。本案中，嘉欣公司將其承包的建筑工程模板工作違法分包給自然人杜某，杜某找了勞務人員孫某為其工作。根據(jù)上述規(guī)定，涉案工傷認定不需要以嘉欣公司與孫某之間存在勞動關系為前提，嘉欣公司因?qū)⑵涑邪墓こ踢`法分包給自然人，應當承擔相應的工傷保險責任。
根據(jù)《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應當認定為工傷。本案中，孫某在項目工地作業(yè)時，因木架斷裂而摔傷，符合上述認定工傷的情形。故區(qū)人社局依法依程序作出涉案認定工傷決定書予以認定工傷，并無不當。
最終，某市某區(qū)法院依法判決駁回嘉欣公司的訴訟請求，嘉欣公司不服，上訴至中院，二審法院依法判決：駁回上訴，維持原判。
律師觀點
在通常情況下，社會保險行政部門認定職工工傷，應以職工與用人單位之間存在勞動關系為前提，但法律、法規(guī)及司法解釋另有規(guī)定的除外。《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條，從有利于保護職工合法權益的角度出發(fā)，對《工傷保險條例》將勞動關系作為認定前提的一般規(guī)定作出了補充，即當存在違法轉包、分包的情形時，直接將違法轉包、分包的承包單位視為用工主體，并由其承擔職工的工傷保險責任。因此，這也警示用工單位若存在違法轉包、分包的情形時，用工單位是需要承擔職工的工傷保險責任，這種責任承擔不以是否存在勞動關系為前提。
五、法務問答
1.勞動關系和勞務關系對應的因工受傷賠償有什么差異？
答：勞動關系和勞務關系在因工受傷賠償方面存在顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在適用法律、賠償主體、責任性質(zhì)和賠償標準等方面。在適用法律方面，勞動關系適用《勞動法》和《勞動合同法》，勞務關系則主要依據(jù)《民法典》；在賠償主體方面，在勞動關系中，用人單位通常是工傷賠償?shù)闹饕袚摺Ｔ趧趧贞P系中，賠償責任主要由提供勞務的一方承擔，但如果傷害是由第三方造成的，提供勞務的一方可以同時向第三方尋求賠償；在責任性質(zhì)方面，在勞動關系中因工受傷的賠償基于勞動關系的勞動保險法責任，適用無過錯原則，在勞務關系中因工受傷賠償是基于民事法律關系中的侵權責任，通常實行過錯原則；在賠償標準方面，勞動關系中的因工受傷賠償金額受到法定標準的限制。對不同等級的工傷，確定了一個統(tǒng)一的標準，一般無精神損害賠償，勞務關系中的因工受傷賠償一般參照道路交通事故賠償標準來賠償，一般情況下，賠償是一次性的，可主張精神損害賠償。
2.總包單位如何規(guī)避施工現(xiàn)場勞務人員的工傷賠償風險？
答：首先總包單位在選擇分包人時要做好資質(zhì)審查工作，確保分包人具備相關資質(zhì)，并經(jīng)過發(fā)包人同意，同時注意工程的主體結構不得分包，盡可能規(guī)避分包合同因無資質(zhì)、掛靠等情形被認定為無效的風險；其次在施工階段做好監(jiān)督管理工作，如安排對分包人員的安全知識培訓，減少工傷事故的發(fā)生；再次總包單位督促分包人要按用人單位參加工傷保險或者按項目參加工傷保險；最后在發(fā)生工傷事故后要求分包單位及時向總包單位報備，對于工傷事宜及勞動關系無異議的，督促分包單位配合受傷人員辦理工傷認定及理賠手續(xù)，在涉及工傷認定等文書中確保分包人被填寫為工傷申請人和用人單位，避免將總承包人錯誤填寫為用人單位。若后續(xù)達成和解協(xié)議，總承包人也需要注意避免出現(xiàn)將總承包人列為用人單位或承擔責任的表述。
六、溫馨貼士
建筑行業(yè)職工工傷保險有兩種參保方式
針對建筑行業(yè)的特點，工傷保險有兩種參保方式：一種是建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應當按用人單位參加工傷保險；另一種是針對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。后者的保險購買事宜一般由總承包單位統(tǒng)一辦理，但可以保障在項目流動的勞務人員均享受到工傷保險的全覆蓋。兩種工傷保險購買方式各有利弊，在實際中各項目部應當根據(jù)工程所在地行政主管部門監(jiān)管要求、自身項目工期、勞務資源在生產(chǎn)資料中的使用占比、項目風險類型及大小，選擇最適合自身項目的工傷保險購買方式，從而規(guī)避或者減輕就工傷索賠問題承擔賠償責任。
本期撰稿
浙江大華建設集團
吳欣雨
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