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時(shí)間：2017-06-27 09:01 來源: 杭州市建筑業(yè)協(xié)會(huì) 閱讀: 22723
關(guān)于印發(fā)《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案》的通知
杭建工法【2017】193號(hào)
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為有效治理建筑工地施工揚(yáng)塵，提升全市建筑工地綠色施工管理水平，按照《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、省建設(shè)廳《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案的通知》（建建發(fā)〔2017〕128號(hào)）要求，經(jīng)研究決定開展2017年杭州市建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將《杭州市建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案
為有效治理建筑工地施工揚(yáng)塵，提升全市建筑工地綠色施工管理水平，按照《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、省建設(shè)廳《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案的通知》（建建發(fā)〔2017〕128號(hào)）要求，結(jié)合《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（第278號(hào)政府令）和《關(guān)于鞏固G20杭州峰會(huì)成果進(jìn)一步提升杭州市建設(shè)工地文明施工管理的若干意見》（杭建工發(fā)〔2017〕112號(hào)），現(xiàn)制定如下工作方案：
一、 工作目標(biāo)
施工揚(yáng)塵治理是文明施工的重要組成部分，也是大氣污染防治的舉措之一。通過開展施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，以改善建筑工地施工環(huán)境為總體目標(biāo)，以裸露土方及散裝材料的暴露揚(yáng)塵；材料、土方運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移過程中的轉(zhuǎn)運(yùn)揚(yáng)塵；材料加工（包括切割、攪拌等）的操作揚(yáng)塵等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，堅(jiān)持重拳出擊、務(wù)求實(shí)效，建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含軌道交通工程）建設(shè)施工揚(yáng)塵問題，提高建筑施工文明施工管理水平，最大限度減少施工揚(yáng)塵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的影響。
二、主要工作
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督管理機(jī)制，做好施工揚(yáng)塵治理監(jiān)管工作。
（一）建筑工程各方主體責(zé)任落實(shí)
1．建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、渣土清運(yùn)等單位成立建筑施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作小組，制定工作方案，明確工作職責(zé)，積極做好揚(yáng)塵防治工作，并將文明施工措施費(fèi)納入工程概算并在招投標(biāo)文件中予以明確，相關(guān)費(fèi)用不得納入競爭性優(yōu)惠，并按合同約定及時(shí)支付。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確施工單位揚(yáng)塵治理責(zé)任，并在工程開工前，組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行開工前文明施工條件驗(yàn)收。
2．施工單位責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，根據(jù)《關(guān)于鞏固G20杭州峰會(huì)成果進(jìn)一步提升杭州市建設(shè)工地文明施工管理的若干意見》文件要求，針對(duì)本工程特點(diǎn)，制定并嚴(yán)格實(shí)施具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，于5月20日前組織全面自查并填寫完成《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理項(xiàng)目臺(tái)賬表》（附件1），一份報(bào)送所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，一份留存工地備查。
3.監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，拒不整改，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（二）揚(yáng)塵治理措施落實(shí)
按照揚(yáng)塵治理“五個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場100%圍擋，工地砂土100%覆蓋，外腳手架密目安全網(wǎng)100%安裝，工地路面100%硬化，出工地車輛100%沖凈車輪車身，落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。
1．措施制定。施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)制定包括施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治的專項(xiàng)施工方案，并指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，政府發(fā)布重污染預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在重污染天氣作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（杭政辦函〔2016〕7號(hào)）要求，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，根據(jù)不同響應(yīng)等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)增加建筑工地灑水降塵頻次，減少土石方開挖規(guī)模或停止土石方作業(yè)等措施。
2．施工場地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工，外腳手架應(yīng)當(dāng)安裝密目式安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立灑水清掃制度或采取霧化降塵措施，并有專人負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場的主要道路應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行硬化處理，出入口應(yīng)在工程開工前設(shè)置完 成車輛沖洗設(shè)施和廢水沉淀池等設(shè)施，土方施工階段還應(yīng)增設(shè)洗車槽和車輛自動(dòng)沖洗裝置。
3．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。施工單位對(duì)運(yùn)送土方、渣土、泥漿的車輛的管理應(yīng)做到“四個(gè)必須”，車輛方可出場：一是必須確保運(yùn)輸車輛隨車攜帶“三證”（工程渣土處置證、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證和道路通行證）；二是必須確保車廂頂部按要求覆蓋密閉；三是必須確保渣土裝載高度不高于欄板高度；四是車身（車輪）必須沖洗干凈。
4．施工物料。全市建筑工地現(xiàn)場應(yīng)全面使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料（干粉砂漿、水泥、粉煤灰、灰土、細(xì)砂石等）應(yīng)密閉存放或覆蓋。
（三）監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況
1．建筑工地內(nèi)拆除工程。拆除工程應(yīng)當(dāng)采用警示標(biāo)志隔離，并采取灑水降塵或霧化降塵措施。
2．市政道路施工。當(dāng)市政道路、便道施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施。灰土和無機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場，碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。
3．黨的十九大、全國第十三屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)舉辦前和活動(dòng)期間，各有關(guān)單位必須按照有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理措施；各區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門和市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三、時(shí)間安排
（一）部署階段（即日起至5月20日前）
各區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際，對(duì)本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署，制定切實(shí)可行的工作措施，對(duì)各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，根據(jù)所屬建筑工程報(bào)送的《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理項(xiàng)目臺(tái)賬表》，結(jié)合日常監(jiān)管，于5月20日前上報(bào)《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理項(xiàng)目清單表》（附件2），確保全覆蓋、無遺漏。
（二）實(shí)施階段（5月21日至11月30日）
各區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照本方案要求，結(jié)合標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，全面開展施工揚(yáng)塵治理，建立健全信息報(bào)送制度，自5月起每月25日前上報(bào)送《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。我委將抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查，督促地方完善治理措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)全市施工揚(yáng)塵治理工作。
（三）總結(jié)階段（12月1日至12月31日）
各區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效，于12月15日前上報(bào)我委。在此基礎(chǔ)上，我委將對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)將工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。暢通舉報(bào)渠道，通過文明施工責(zé)任人公示牌、“杭州建設(shè)”微信公眾平臺(tái)、“城建先鋒服務(wù)微平臺(tái)”APP等多種方式受理施工揚(yáng)塵方面的群眾舉報(bào)。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并記入建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)。對(duì)工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（三）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。要根據(jù)《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（杭政辦函〔2016〕7號(hào)）不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的揚(yáng)塵控制措施，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)市政府發(fā)布的空氣污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）健全長效機(jī)制。要逐步建立與城管、環(huán)保等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與屬地街道聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。
（五）開展宣傳工作。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵治理先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。
附件：1、建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理項(xiàng)目臺(tái)賬表.docx
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