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（征求意見稿）及配套示范文本研討會在杭召開

4月14日，杭州市建筑業協會、上海市建緯律師事務所在杭州新僑飯店聯合召開《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）及配套示范文本研討會，來自建設工程設計、施工、咨詢企業的專業人士及律師等35人參加。杭州市城鄉建設委員會副主任裘新谷、市場處處長郭群出席會議并講話。會議由市建協副會長兼秘書長廖原主持。這次會議是繼4月9日中國建筑業協會和建緯律師事務所在上海召開后的又一次專題研討。

市建委副主任裘新谷首先代表行業主管部門熱烈歡迎三個地市的專家參加研討會，衷心感謝上海市建緯律師事務所給浙江省、杭州市企業反映訴求的機會。隨后，他向大家通報了目前杭州市所做的工作。杭州市認真學習貫徹十九大精神，按照國務院19號文件精神，大力推行工程總承包。作為工程總承包試點城市，經省廳批準，公布了151家工程總承包試點企業，推行了杭州國際博覽中心、G20峰會主會場、江干九堡文體中心等23個工程總承包項目，并及時進行了跟蹤、梳理和總結，以此促進杭州企業提前組建專業化的管理團隊，加快人才的培育，增強企業核心競爭力。但由于推行工程總承包的法律法規及政策環境不完善，示范文本尚未配套，設計、施工分離的傳統模式烙印太深，新工藝、新工法、新技術以及復合型管理人才缺少等原因，給杭州推行此項工作帶來很大困惑。針對這些問題，裘新谷對《管理辦法》及配套合同示范文本的制訂表示肯定的同時，從一名專業人士的角度，提出了建議。他指出，《管理辦法》目的性一定要明確，要真正體現又快又好的優勢；職責一定要明確，旗幟要鮮明，要讓總包單位有真正的獲得感和實惠感。示范文本既要無限接近FIDIC條款，又要結合我國實情，明確解決問題的途徑和機制，更具操作性。

合同起草組組長、中華全國律協建房委主任、上海市建緯律師事務所主任朱樹英向與會代表闡述了《管理辦法》及其配套合同示范文本起草的背景。上海市建緯律師事務所律師鄭冠紅和中華全國律協建房委委員、采購合同分課題組操作指引組長周麗霞分別對《管理辦法》和示范文本的起草過程和重點研討內容作了介紹。

與會人員結合實際，對《管理辦法》（征求意見稿）和配套合同示范文本發表了各自的意見并進行深入討論。

市建委市場處郭群處長認真聽取了與會人員的發言，認為大家準備充分，發言質量很高。根據大家的發言，她圍繞著《管理辦法》要明確項目投資、工期、質量三大目標如何管控；責、權、利如何對等，風險與利潤之間如何匹配；示范文本要與現有的法律法規進行銜接等三方面進行了歸納，并結合管理實踐，談了自己的看法。

最后，朱樹英主任作總結。他對杭州市建委與市建協對本次會議的大力支持、對與會者的積極參與表示感謝。他說，浙江不愧是建筑強省，建筑業的改革走在全國前列。推行工程總承包有試點企業、試點項目、更有試點經驗。與會人員通過自身實踐，認真、負責、細致地對《管理辦法》及其配套合同示范文本提出寶貴意見。他希望與會領導、專家能以書面形式繼續提供新的意見和建議，并熱情邀請大家參加將在北京召開的“關于工程總承包法律制度的專家論證會”，為推進工程總承包立法工作和配套示范合同文本的完善獻言獻策。