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時間：2025-01-10 14:29 來源: 杭州市建筑業協會 閱讀: 719
會員法訊第100期
一、法訊速遞
1.杭州市人民政府于2024年11月8日發布第348號令，《杭州市城市建設檔案管理辦法》于2025年1月1日起施行。
該辦法的制定是為了加強城市建設檔案管理，規范城市建設檔案收集、整理，有效保護和利用城市建設檔案，提高城市建設檔案信息化水平。該辦法在六個方面實現了突破創新：一是構建分級接收體系。隨著城市量級提升，現行城建檔案接收體制已不能滿足現實需求。本次《辦法》則明確構建市和區、縣（市）分級的城建檔案接收體系，順應城建檔案精細化發展要求。二是明晰檔案收集范圍。根據杭州市實際，將接收的檔案范圍進一步明確。三是確立事前告知、事中指導制度。《辦法》要求城鄉建設主管部門在核發建筑工程施工許可證時，應當一次性告知建設單位收集、整理、移交工程檔案的要求。同時規定，城建檔案機構應當對建設單位的工程檔案工作進行指導服務。四是明確參建單位主體責任。《辦法》對參建主體的工程檔案收集、移交等責任進行明確，以此保障不同階段的工程檔案持續關聯。五是完善竣工圖繪制管理。《辦法》規定工程檔案中的竣工圖應當真實反映建設工程施工結果。建設單位、設計單位、監理單位、施工單位應當按照建設工程文件歸檔規范要求，共同對竣工圖內容的真實性、完整性和準確性進行審查確認。六是創設電子檔案體系。《辦法》根據杭州市數字城市、智慧城市建設實際，對城建檔案電子化作出具體規定，全市域統一的電子城建檔案接收平臺、電子檔案單套接收機制等工作都將得到進一步推進。
二、以案釋法
發包人以商業承兌匯票方式支付工程款，雙方未約定以該方式支付工程款的，承包人被迫接受并支付貼息費用時，貼息費用由發包人承擔。
案情介紹
2014年6月，A公司與B公司分公司簽訂施工合同，約定B公司分公司承包購物中心工程。2014年8月，B公司分公司與C簽訂勞務承包合同，將該工程的勞務作業分包給C。后原告C起訴被告B公司及其分公司主張勞務費。原被告就勞務款金額、已付款等產生爭議。其中關于已付款貼息爭議，被告公司在合同履行過程中曾支付部分勞務費，其中400萬元系承兌匯票，C貼息218,000元。原告主張貼息應由被告承擔，被告不予認可。
法院裁判
二審法院觀點：關于本案貼息損失應由誰來負擔的問題。關于工程款的支付方式，鑒于雙方合同沒有明確約定可以采取多種方式包括承兌匯票方式履行。因此，一審法院判令218000元貼息損失由一審被告公司承擔，并無不當，本院對此予以維持。
再審法院觀點：一審法院認定訴爭的貼息,系基于涉案工程由一審被告公司以承兌匯票方式支付工程款產生，因雙方事先并未約定可以用承兌匯票方式支付工程款，事后也未達成以該方式結算工程款的約定，法律、行政法規對此也無強制性規定，C被迫支付貼息的責任在于一審被告公司，一、二審法院認定由被告公司承擔該費用，并無不當。
律師觀點
實踐中，發包人以商業承兌匯票方式代替銀行轉賬方式向承包人支付工程款的情況較為常見，承包人迫于資金和回款壓力，往往選擇被迫接受并在票據到期前提前辦理貼現，支付貼現利息，對于貼息費用應由誰承擔容易發生爭議。一般情況下，如果雙方合同中或者履行中有明確約定和承諾的，應該以雙方約定和承諾內容為準。當雙方沒有明確約定的，如上述案件，法院可能會考慮雙方的約定、承包人的地位、承包人有無提出異議以及是否被迫接受票據支付方式而產生貼息費用等情形作出綜合判斷，需要提醒的是，實踐中也存在以承包人已經以行為接受商票支付且未提出異議或無法證明實際損失等理由而不支持貼息費用由發包人承擔的情況，須具體案情具體分析。
施工單位在締約時應審慎審查工程款支付條款，如無法接受商票支付方式的，建議在合同中明確具體付款方式并排除該支付方式，如接受商票支付方式的，也應明確貼息等費用由誰承擔；合同履行過程中也要留意保留發包人同意支付貼息、承包人只是被迫接受該支付方式并支付貼息費用和產生損失的相關依據。
三、法務問答
質保金返還后，施工單位是否可以拒絕維修？
答：質保金的返還時間與缺陷責任期掛鉤，缺陷責任期滿，發包人應當將質保金返還給承包人。但缺陷責任期屆滿、發包人返還質量保證金后，如質量保修期未滿，承包人的法定保修義務并沒有因此而免除。工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，承包人不能直接拒絕維修，仍應當履行保修義務，并對由承包人原因造成的損失承擔賠償責任。
四、溫馨貼士
當事人預先約定放棄調整違約金無效
根據民法典合同編通則司法解釋第64條第3款的規定，當事人僅以合同約定不得對違約金進行調整為由主張不予調整違約金的，人民法院不予支持。
該規定意味著當事人約定了不得對違約金進行調整并不能阻卻違約方請求調整，是否調整關鍵在于約定的違約金是否低于或者高于所造成的損失。
本期撰稿
浙江東鷹律師事務所 盛夢瑩
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